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农民增收有保障 产业发展高质量

发布时间:2019-09-18 来源: 浏览次数:

2019-09-16 10:00保山日报 

 

  9月的永昌大地,阳光温暖恬静,微风和煦轻柔,蓝天白云飘逸,田野满目金黄,尤为显眼的是那一片片绿中泛黄、芬芳四溢的烟田:全市42万余亩烤烟,长势喜人,丰收在望;34000多户烟农喜笑颜开,又迎来了一个脱贫致富奔小康的金色之秋……这是各级党委、政府、烟草部门和烟区广大干部群众今年春夏战胜严重干旱,推动“黄金产业”高质量跨越发展所取得的丰硕成果,向新中国70周年华诞献礼!

  回顾春季及初夏时节,一场多年罕见的特大干旱,席卷了历史上素有“高原粮仓”美誉的保山大地……一时间,这片富饶美丽的沃土上,大量水库池塘干涸,众多河流断源,地下水位猛降,大片土地干裂,热浪阵阵袭人……放眼望去,农田山地上的大片农作物,特别是移栽不久的烤烟,更是枯黄不蹶,奄奄一息,呈现出一派干旱肆虐到几乎令人绝望的悲惨景象……

 

  旱情就是命令,时间就是生命。在全市财政增收、农民脱贫致富的最骨干支柱“黄金产业”遭受严重干旱的危急时刻,保山市烟草专卖局(公司)领导班子坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇于担当,主动作为,不等不靠,迅速行动起来,团结带领全市各级烟草系统职工及烟区干部群众,齐心协力掀起了一场如火如荼的抗旱救灾夺丰收攻坚战,一手抓抗旱,一手抓发展,采取行之有效的一系列举措,防范化解大旱险情,全面保障旱年不减产、不减质、夺丰收,全力推进云南省最具影响力烟区高质量跨越发展。

同心抗旱 聚力保生产 

  面对无情的特大旱灾,市烟草专卖局(公司)把抗旱保生产列为全局工作的第一位任务,主动应对,勇挑重担、攻坚克难,细化完善工作措施,层层压实责任,从人员、资金、物资、组织管理等方面全面保障抗旱救灾工作的高效推进,坚决打赢抗旱救灾这场硬仗。“烟农—企业—政府”三者态度坚定、目标一致,活往一处干、劲往一处使,“旱情一日不解除,抗旱一日不松懈”,形成全面发动、全员参与、全力抗旱的工作格局。全市共投入抗旱资金6421.57万元,其中:烟草公司投入抗旱补贴970万元、政府投入804.5万元、群众自筹4647.07万元。烟农每天利用抽水机、运水车、水渠、水桶、水管等各类抗旱工具忙碌地奔走在“水”与“烟”之间;烟草公司派驻技术员驻点指导烟农采取保水、节水技术措施;抗旱指挥部协同气象部门时时关注天气变化,抓住有利时机实施人工影响天气作业。市局(公司)将党建思维融入抗旱保生产工作中,利用“企村社三维共建”、部门服务基层、党员结对帮扶、党建带团建等服务载体,发挥“党员+服务”优势,不断优化服务水平和质量,把保山烟草人的责任与担当真正落实到实践中,在紧张的抗旱工作中增添一份暖意。市烟草专卖局(公司)各党总支(支部)、各部门、各分公司基层站(所)共组织179批次、11323人次参与到抗旱一线,相继开展“抗旱促生产主题党日活动”“党员团员助农抗旱先锋行动”等专题助农行动;干部职工主动放弃双休节假,深入田间地头,积极为群众现场讲解烤烟抗旱保生产技术、宣传烟草惠农政策,帮助群众找水源、抓生产、解难题,竭心尽力帮助烟农解决实际困难和问题……大旱之年的大爱之举犹如一股清泉涌入心头,洒向烟田,温润一方。

 

  与此同时,市烟草专卖局(公司)把惠农政策落地见效作为提振烟农信心的重要举措,做好做实。烤烟生产工作始终坚持高质量发展为统领,贯彻新发展理念,推动全市烟叶生产转型升级,“三稳定、三调整”政策更是有力提振烟农大旱之年夺丰收的信心。“三稳定”即稳定全市收购计划不变;稳定烟叶收购价格政策,保持价格总水平基本不变;稳定基础设施投入不变。“三调整”即根据烟叶供求关系,适当调整小等级收购价格,取消K326特色品种加价政策;全市产前投入总标准为120元/担,较上一年度增加15元/担;烟叶种植保险保费,由50元/亩提高到70元/亩,最高理赔标准由1000元/亩提高到1500元/亩。一系列的惠农政策给烟农吃了“定心丸”,让烟农打消了靠天等雨思想和消极畏难情绪,激发出越是艰难越向前、越是困难越奋进的强大精神动力。

 

  全市上下科学应对稳民心,将有限的人力、物力、财力用在刀刃上,在防汛抗旱指挥部门统一领导下,全面排查烟叶生产旱情,摸清水情,按照“一乡一方案,一村一对策”科学规划、统筹推进烟叶抗旱保生产工作;以解决烟农急需的困难和难题为出发点,采取蓄、引、抽、提、拉等多种措施,千方百计多蓄水多补水,确保烤烟生产用水有保障;以科学使用抗旱资金为着力点,加强资金监管,科学调控资金分配方案,确保资金效应发挥最大化;充分发挥烟水基础设施建设工程在抗大旱中的作用,利用水库、管网等基础设施科学调配水资源使用。统筹的规划、科学的施策、有力的群众基础,更加坚定保山烟草抗旱促生产夺丰收的决心。

多措并举 聚焦高质量 

  大旱之年是体现烤烟生产水平、检验基层工作成效的关键时刻。

  市烟草专卖局(公司)从保障优质原料供给、促进企业高质量发展和烟农增收的高度出发,坚定信心、多措并举,坚定不移走高质量发展之路。

 

  ——稳控种植规模,坚守计划红线。各级切实把思想和行动统一到国家局、省局(公司)对烟叶生产严控规模工作的决策部署上来,坚持把“控总量、守红线”作为烟叶工作的首要任务。强化源头控制和过程监管,抓牢计划分解、地块落实、物资供应、育苗播种、烟苗供应、剩余烟苗销毁、移栽面积核实及合同签订八个关键环节,以种控苗、以苗控栽,做到一环扣一环、全程无缝管控。全市6月10日前完成与烟农面对面正式签订种植收购合同,共签订合同34762份、签订种植面积42.4万亩、烟叶收购量114.5万担。

  ——优化种植布局,稳定核心烟区。紧紧围绕基本烟田、烟农队伍、基础设施“三稳定”目标,统筹抓好核心烟区规划建设,力促“好田好地好气候种好烟”。市政府出台《保山市加快推进烟草产业高质量发展实施方案》,对全市烟草产业高质量发展目标任务进行安排部署,全市规划基本烟田100万亩、1400片。持续优化烟叶生产布局。全市共分解落实种植面积42.4万亩,共规划种植片区1271片,户均种植面积达到12.2亩,集约化、规模化水平进一步提高。有序探索土地流转。全市采取合作社(村委会)集中流转、烟农之间租赁互换等模式,稳步推进土地流转工作落实,累计开展种烟土地流转烟田面积12.8万亩,占年度烤烟种植面积的30.2%,腾冲界头、隆阳信邑两个合作社集中连片流转土地1500亩,积极探索合作社自主经营种植烤烟,稳步推进职业烟农培育。2015至2018年全市累计培育职业烟农6790户,已培育的职业烟农今年共种植烤烟9.55万亩,占全市合同面积的22.5%;2019年全市培育职业烟农2000户,不断壮大职业烟农队伍,助推核心烟区稳定。规范烟农专业合作社建设。强化指导全市54个合作社进一步完善建设管理、技术服务和工作流程,围绕“规范法律关系、规范业务关系、规范资金管理”三个方面重点工作,明确烟草公司与合作社是服务外包合作关系,着力提升合作社规范管理水平。

  ——落实关键技术,提高生产水平。深入推动十项关键技术措施的落实,紧盯工业企业对清甜香润风格烟叶的需求,在品种、水肥、成熟度等方面狠下功夫,推动烤烟生产从体量优势向质量优势转变。主动适应市场需求,着力稳定特色优质烟叶有效供给能力,红大、K326、NC297、NC102等特色特需品种种植规模占26.8%。加大机械深耕力度,提高整地质量,全面推行带水带肥移栽,提高移栽质量和成活率;突出抓好集中移栽,缩短移栽周期,切实提高移栽集中度,全市于5月12日全面完成大田移栽;全面推行测土配方平衡施肥,因地施策,提高科学施肥、平衡施肥水平,促进烟株长势整齐一致;全面实施揭膜培土和残膜集中回收处理工作;根据烟株长势和土壤肥力情况,分类指导封顶打杈工作,做到“顶无烟花、杆无烟杈”。

  ——推行绿色生产,提高烟叶安全性。坚持以绿色生产技术保障生态效益和烟叶安全为发展理念,积极开展植烟土壤保育、节水滴灌、面源污染治理、绿色防控、生物质燃料烘烤、STP项目试点等绿色生产技术推广。全市2019年轮作面积34.6万亩,轮作比例81.6%;堆捂农家肥21.32万吨,全面覆盖种烟面积;推广施用有机无机复混肥和精制商品有机肥面积13.7万亩;示范推广节水滴灌技术1.7万亩;开展农药包装物回收15.8万亩;烤烟大田推广烟蚜茧蜂防治蚜虫面积42.4万亩,大农业推广面积83万亩;建设绿色防控示范区13个,示范区总面积5.95万亩,辐射面积15.7万亩;优化集成以“性诱、食诱、灯诱”为重点的生物物理防控技术,覆盖面积11.7万亩;推广应用生物质燃料烤房3600座,生物质颗粒燃料1.5万吨、烘烤烟叶7.5万担;持续抓好腾冲烟叶生产可持续发展项目(STP)整县推进试点工作,并在隆阳区西邑、丙麻2个乡镇扩大试点范围。

 

  ——凸显特色优势,打造高端品质。切实抓好腾冲曲石“2260”高端特色烟叶开发项目,着力在加强组织保障、细化工作方案、精选种植区域、转变生产方式、落实关键技术等方面下功夫,紧扣高端特色主题,明确质量目标要求,突出均质化生产、差异化烟农考核措施,认真落实个性化生产技术,扎实推进项目区高端特色烟叶开发工作,努力把项目区建成高端特色烟叶生产先行区、绿色烟叶生产展示区、烟叶标准化生产引领区和最美优质烟区的典范。目前,项目区烟叶生产组织管理工作到位,田间烟株长势良好、群体生长平衡、长相清秀,已全面进入成熟采烤关键时期,阶段性工作成效明显。

  ——注重组织管理,严控质量水平。全市坚持把留养烟叶成熟度、强化分类编烟和落实科学烘烤工艺作为今年烟叶烘烤重点主抓措施,持续加大采烤一体化和上部4-6片烟叶一次性采收主推技术推广力度。健全“四级烘烤”组织架构,夯实一线烘烤技术服务力量,合作社组建烘烤专业队,每2000亩聘用一名专职烘烤辅导员、每个烤房群明确一名烘烤责任人,全市投入烘烤技术人员603人,全面实施烟叶烘烤网格化管理。持续推进专业化烘烤服务,推广专业化烘烤58万担、采烤一体化2万担,力争烟叶烘烤损失率降至5%左右。超前谋划部署烟叶收购工作。以“高纯度”为重点,以“原收原调”为突破口,分级工作重心前移,强化对烟农分级指导工作的落实,优化配置分级指导人员,稳定分级指导队伍,加大对分级指导人员的考核力度,全市投入分级指导人员2360人,全面实行精准预约,切实提高烟农分级纯度,确保烟叶收购质量平稳、有序,高质量完成今年烟叶收购任务。

攻坚克难 聚集内生力 

  起步影响结果,措施决定成效。

  困难与机遇并存。尽管遭遇大旱,但困难恰恰正是保山烤烟实现高质量跨越发展的磨刀石。有了这块磨刀石,保山烤烟汇集起了前所未有的战斗力和内生动力,使大旱成为保山烤烟推动绿色发展的重大机遇。大旱之年夺丰收,成为最好的实践证明。

 

  8月入秋以来,保山大地上绿油油、金灿灿的烟叶满地入眼而来,烤烟长势诱人喜人,已进入采烤关键阶段。市烟草专卖局(公司)上下勠力同心,坚持规范管理,坚持从严执纪,坚持合同收购,正在为实现“三个确保”“三个稳定”做最后的努力。今年,全市确保完成114.5万担年度烤烟生产收购任务,确保烤烟生产收购质量效益持续增长,确保烟农种烟积极性不断提高;保持核心烟区稳定、保持质量效益稳定、保持烟农队伍稳定。——可以说,这是预见之中的结果。全市今年烤烟种植42.4万亩,预计收购烤烟114.5万担,烤烟产值预计16.29亿,烟叶税收入3.58亿。

 

  磨刀不误砍柴工。全市烟草系统正在集中争取把保山打造成“工业原料需求最旺盛的烟区”;力争使腾冲、隆阳被评选为“云南首届最具影响力烟区”。

  抗大旱、夺丰收、促发展。保山烟草又一次在特大干旱之年迈出了“黄金产业”高质量跨越发展的稳健步伐……

  宝严实